12月22日下午，哈密市2023年质量强市工作、普惠性托育服务建设及普法工作开展情况新闻发布会现场。

  12月22日16时30分，哈密市人民政府新闻办公室举办例行新闻发布会，向大家介绍哈密市2023年质量强市工作、普惠性托育服务建设及普法工作开展情况。哈密市市场监督管理局党组书记、副局长李明强，哈密市卫健委党组副书记、主任莎代提·艾买提，哈密市司法局党组成员、副局长杨志江出席介绍相关情况，并回答记者提问。发布会由哈密市对外传播中心副主任刘雪花主持。

  大家下午好，欢迎各位参加哈密市人民政府新闻办公室召开的例行新闻发布会。今天的发布会主要向大家介绍哈密市2023年质量强市工作、普惠性托育服务建设及普法工作开展情况。

  首先请哈密市市场监督管理局党组书记、副局长李明强先生介绍 哈 密市2023年质量强市工作开展情况。

  首先感谢新闻媒体长期以来对我市质量强市工作给予的关注和支持！为全面掌握全市质量状况，科学指导质量工作，特编制《哈密市2023年质量状况分析报告》。下面，我就2023年质量强市工作开展情况向大家做一介绍：

  2023年，哈密市深入学习领会习关于质量强国建设作出的重要论述，锚定自治区党委赋予哈密“一标杆两典范”定位要求，牢固树立“视质量为生命，以高水平发展为追求”的鲜明导向，从始至终坚持把质量放在全市经济社会持续健康发展的战略布局中去谋划和推动，大力推进质量强市工作，实施质量提升行动，着力打造具有区域竞争力和总实力的质量高地。全市产品、工程、服务和质量安全水平总体稳步提升，未出现重大质量安全事件。哈密市连续4年在全疆市级政府质量工作考核中获评A级。

  一是高质量统筹谋划。坚持将质量工作纳入“十四五”发展规划、市绩效考核指标体系、市政府年度报告、市财政预算、全市促发展惠民生政策体系。及时作出调整质量强市工作领导小组，压紧压实质量强区（县）议事协调机构责任，统筹推进全市质量工作。把质量工作融入到城市发展的每一个环节，有效凝聚起以质量惠民生、以质量强产业、以质量促发展的强大合力。

  二是丰富质量政策供给。认真贯彻落实《新疆尔自治区质量强区建设实施方案》，制定《哈密市质量强市行动方案（2023-2025）》，印发现代煤化工、装备制造、钛基、镁基、绿色硅基等产业质量发展实施方案，形成“1+N”质量政策体系。哈密市人民政府与自治区市场监督管理局签订《质量强市战略合作框架协议》，聚焦聚力4个方面13项举措和项目，高位推动质量强市建设。出台《哈密市人民政府质量奖管理办法》《开展“质量贷”融资业务实施办法》等系列政策，不断丰富质量政策体系。

  三是坚持质量创新驱动。先后召开哈密富油煤资源高效利用战略研讨会、“能源之问”大会，第一届哈密瓜产业高水平质量的发展大会，充分的发挥以点带面的引导作用，全力打造现代煤化工、电力新能源2个千亿级产业集群。主办钛产业高水平质量的发展座谈会，合力建设全国最大、产业链最全的钛及钛合金新材料基地。开展“政府质量奖”“新品工程”“质量标杆企业”“标准领跑者”“知识产权优势企业”等培育评选活动，形成“标杆示范、中坚提升、弱势跟进”的发展机制。

  一是推进标准化战略。聚焦现代煤化工、新能源、装备制造、特色农业等产业，积极开展产业链标准体系建设，搭建哈密煤化工产业链标准体系框架，涵盖九大子系统约190项标准，为产业链延链补链拓链提供技术支撑和引领。围绕主导产业立项首个制氢领域哈密市区域标准。积极开展标准化试点工作，指导湘润新材料有限公司申报国家高新技术企业标准化试点项目。深入开展对标达标提升行动，组织80家企业累计发布标准结果165项。

  二是推进知识产权战略。指导帮扶新疆湘润新材料有限公司打造新材料专利导航服务基地。积极鼓励和支持企业知识产权质押融资，全市共实现企业质押融资1.5亿元。新增授权专利总数347件，累计有效发明专利121件，高价值发明专利拥有量31件。注册商标681件，累计有效商标注册量已达5698件。哈密市8家企业被国家知识产权局评定为知识产权优势企业。

  三是推进认证服务建设。精准选取10家特色企业作为哈密“新品工程”梯度培育。向公司可以提供强制性认证、自愿性认证有关规定法律咨询服务，截至目前，哈密市获得有机、绿色食品认证企业（合作社）13家，证书19张；获得能源、环境管理体系认证企业87家，证书90张。

  一是加强质量基础设施能力建设。以哈密质量基础“一站式”服务被市场监管总局列入“为民办实事全国20个典型案例”为契机，哈密市人民政府联合自治区丝绸之路核心区质量发展研究院，依托哈密市检验检测中心，合力推进质量基础设施集成服务基地试点建设。充分的发挥市政府与新疆大学、河南理工大学签订的战略合作框架协议作用，积极拓展战略合作，建立完善“政产研用检”深层次地融合的质量创新体系。

  二是深入开展质量技术帮扶。在全市规模以上工业公司中推行企业首席质量官制度，适度向小微企业延伸拓展，开展线上、线期。推行“质量帮扶”“质量问诊”活动，全力服务企业提质增效，先后组织中国航天集团、全国钒钛标准化委员会、新疆质量发展研究院等专家为哈密煤化工产业链有突出贡献的公司、哈密钛材料企业、装备制造企业质量技术帮扶。通过帮扶，开出“药方”，为产业链提质增效提供有效“智力支持”。

  三是全方面实施检验测试能力提升。哈密市检验测试中心投入500余万元，成立煤及煤化工产品质量检验实验室，成为东疆片区首家具备资质的法定检验测试的机构，为煤炭资源高效开发利用、原煤转化、煤炭产业链发展提供科学、准确数据。目前实验室已取得煤及煤化工产业19个产品189个参数资质认定行政许可。

  一是持续提升产品质量。农产品质量方面。深入实施农产品质量提升工程行动，持续完善市、区县、乡镇三级检测体系建设。完成农产品定量检测样品1203批次，农产品快速检测抽检样品 1.4万批次。食品安全质量方面。深入推动食品生产经营企业风险分级动态管理，聚焦学校及校园周边、农村地区、工地食堂等重点领域，开展全覆盖大排查，实施动态管理，实现了全方位全领域全链条风险管控。哈密创建为新疆首个“国家食品安全示范城市”。药品质量方面。完成药品、医疗器械、化妆品抽检242批次，上报“两品一械”不良反应报告1215份，完成356家药品经营企业质量安全信用等级评定和473家医疗器械经营企业分类分级管理。

  二是持续提升服务的品质。公共服务质量方面。1-11月我市新登记注册的市场主体9419户，网办率达到了99.8 %，实现企业开办全流程2个工作日内办结，营业执照登记注册当场办结。旅游服务方面。1-11月接待游客1727.66万人次，实现旅游收入93.11亿元。承办“首届探险旅游发展大会暨中国探险者大会”，打造哈密探险旅游品牌，快速推进翼龙-雅丹大海道创建国家5A级旅游景区。邮政服务方面。预计今年全市邮政行业业务收入和业务总量分别完成2.7亿元和2亿元，同比分别增长44.02%和39.99%；快递业务收入和快递业务量分别完成1.4亿元和459.79万件，同比分别增长63.02 %和76.78%。

  三是持续提升工程质量。住建方面：2023年全市计划房地产开发项目16项,已开工15项,累计完成投资5.62亿元。年内计划新建保障性租赁住房2202套，目前已全部开工，累计完成投资3390万元；交通方面：2023年哈密市交通运输交工项目3个，续建项目3个，各区县农村公路项目13余项。对各建设项目工程实体和原材进行抽检5092个指标，合格指标4610个，合格率90.53%；水利方面：2022-2023年度，哈密市在建水利工程项目共19项，区、县管理项目19项，总计投资35214万元。

  我们将充分的发挥质量工作对经济社会高水平发展的战略性、基础性、支撑性作用，夯实质量基础，优化质量供给，全方位建设质量强市。

  （一）积极创建质量强国标杆城市，推动质量发展与产业布局对接融合。认真落实《哈密市质量强市行动方案（2023-2025）》，全方面推进各项目标任务高质量完成；推进政府与自治区市场监督管理局签订的《质量强市战略合作框架协议》落实；制定质量强市发展的策略路线图，率先在全疆申请创建国家质量强国标杆城市。结合城市更新行动，支撑城市建设导入全面质量管理方法，运用标准化手段和数字技术推动城市管理理念、方法、模式创新，推动城市建设与质量发展融合共进。

  （二）稳步推进质量基础设施集成服务基地试点建设，推动主导产业链质量联动提升。稳步推进质量基础设施集成服务基地国家试点工作，培育建立自治区级煤化工以及装备制造的产业计量测试中心，打造质量人才聚集地，实现创新链与产业链精准对接，建立完善“政产研用检”深层次地融合的质量创新体系。加大与丝绸之路核心区质量发展研究院交流沟通力度，开展检验测试技术能力与主导产业链检验测试需求匹配摸排，建立完善质量专家库，汇聚检验测试产业“最强大脑”，为重点产业“强链补链延链”提供质量技术支撑。

  （三）积极推动质量激励政策制定、执行，增强质量发展创新动能。更好地发挥政府的引导和驱动作用，积极探索推进质量激励政策的执行与制定。推进2024年哈密市第一届政府质量奖评选表彰工作，激励质量管理创新。推进《哈密市质量提升发展基金管理办法》《哈密市促进知识产权高水平质量的发展激励办法》《哈密市标准创新贡献奖励办法》等系列政策出台落实，发挥政府质量资金撬动作用，带动企业更多资产金额的投入质量管理、技术创新、品牌创建，提升企业的创新能力和竞争优势，推动企业转型升级。

  （四）构建知识产权培育体系，在发展新兴起的产业集群中抢先布局。积极地推进伊吾县国家创新型县建设，推进国家级高新区创建。聚集钛基、硅基新材料，打造新疆湘润钛基新材料专利导航服务基地，鼓励新材料产业集群培育高价值发明专利，利用技术创新和规模效应塑造哈密竞争新优势。

  质量强市建设是一个系统工程，也是一项民心工程，各区县，各有关部门要以对群众高度负责的态度统筹谋划，开拓创新，扎实工作，认真做好质量强市建设各项工作，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围，提升我市质量总体水平，全面建设质量强市，为推进中国式现代化新疆实践作出哈密贡献。

  下面请哈密市卫健委党组副书记、主任莎代提·艾买提女士介绍哈密市快速推进普惠性托育服务建设工作开展情况。

  各位记者朋友，大家好，感谢大家长期以来对哈密市托育服务发展的关心和支持。

  人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十八大以来，党中央格外的重视人口问题，根据我们国家人口发展变化趋势，先后两次对计划生育政策作出重大调整，2016年1月1日，全方面实施放开二胎政策；2021年6月中央国务院印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)，作出全面实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，开启了我国人口发展新阶段。

  如何更好地释放生育潜能，促进人口长期均衡发展，当前，最迫切的就是要求我们解决家庭的后顾之忧，也就是“谁来带娃”的问题，让育龄人口“孕得优、生得安、育得好”。2017年10月，党的十九大报告把“幼有所育”作为保障和改善民生的重要内容，时隔2年，2019年4月，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出“建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系”，全力发展普惠托育服务。2021年国家“十四五”规划纲要中提出，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。

  哈密市委、市政府格外的重视人口发展工作，把提升普惠托育服务的品质，作为城市释放生育潜力、寻求人力资本积累、促进人口长期均衡发展和经济转型的重要战略举措来抓，采取一系列有效举措，高位推动托育服务发展。截至目前，全市共有托育机构16家（伊州区12所；伊吾县3所；巴里坤哈萨克自治县1所），备案率达85%，托位1510个，提前完成每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.6个的任务。金色摇篮、玛尔比恩等3家托育服务机构被命名为示范性托育机构，全市托育服务机构持续不断的发展壮大。

  国家陆续放开二孩、三孩生育政策后，哈密市认真落实《决定》精神，依法组织实施，改革服务管理制度，清理和废除了相关处罚规定，取消社会抚养费等制约措施，全方位释放生育潜能。并将3岁以下婴幼儿照护服务列入市委、政府重要议事日程，将每千人口托位数纳入“十四五”时期经济社会持续健康发展主要指标。2021年、2022年连续两年纳入市政府民生实事。政府分管领导多次听取婴幼儿托育服务工作进展情况，及时协调解决托育服务推进过程中存在的问题。卫生健康委作为牵头部门，将婴幼儿照护服务工作融入“大健康”理念，纳入卫生健康重点工作，2022年开展了“托育服务大提升”行动，2023年列入主题教育为民办实事项目，高位推动托育服务高质量规范发展。

  2020年，哈密市出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》《哈密市支持社会力量发展普惠托育服务专项行动政策清单》等政策性文件。今年，市政府又印发了《哈密市“一老一小”整体解决方案的通知》等等，确定总体方向和发展目标，明确部门职责，从土地规划、报批建设、人才储备等六个方面给予政策支持。严格落实备案制度，对已经按照《自治区托育机构备案办法（试行）》规范备案的托育机构，同步落实税收优惠、水电气执行居民价格收费，尤其是落实个人所得税有关专项附加扣除标准政策（将3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准提高至每个婴儿每月2000元）等一系列措施。自2021年以来全市累计减免托育费用31.9万元，全市婴幼儿照护服务政策体系不断完善。

  鼓励支持并且全力发展多种形式的普惠托育服务，建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。2020年以来，积极申请国家托育项目资金530万元，支持伊州区金色摇篮、玛尔比恩、文朵、西贝童趣4所托育机构建设。为激励普惠性托育健康发展，今年，市政府再次出台了《哈密市普惠性托育机构运营补助管理办法(试行)》，对全市入托婴幼儿每人每月给予450元补助，该项补贴在全疆尚属首例。截至目前，市财政下拨运营补贴84万元已全部补助到位，区县财政承担的部分正在拨付中。在机构管理、优质服务、行业自律等方面切实发挥了示范带动作用，树立了行业口碑。

  为让家长“托”得放心、安心，我们始终把安全放在第一位，慢慢地增加对托育服务机构的安全管理，落实婴幼儿安全和健康主体责任，制定下发了《哈密市托育服务机构消防安全清单》、《托育服务机构消防安全指南》等规范性文件，建立了严格的安全管理制度，对托育机构设施设备是不是满足安全标准、消防安全措施是不是到位、从业人员的资质和背景是否合规、儿童健康情况的监测和保障等方面做严格规范。联合公安、消防、市场监督管理等部门不定期开展安全检查。今年共召开部门协调会3次，联合执法检查4次，察觉缺陷13条，责令1家用房不合格机构重新选址改建，依法保障了婴幼儿健康安全。

  联合各级妇幼保健院依托家庭健康指导中心，多渠道开展包括婴幼儿养育、疾病防控和儿童保健等科学照护业务指导，提升家庭科学育儿水平。组成妇幼保育专家指导组，持续开展“优生优育知识进万家”活动，让婴幼儿照护服务进机关、进社区、进家庭，印制下发“婴幼儿健康知识宣传手册”1.1万册，受益群众3.2万余人。各托育服务机构发挥自己所长，依托“家长课堂”“亲子课堂”等特色保教课程，邀请妇幼、儿科保健医生普及健康知识和护理技能，婴幼儿照护服务水平明显提升。

  “幼有所托、幼有善育”，饱含着万千家庭的美好期盼，更是织密民生保障“幸福网”的一道重要课题。下一步，我们将持续完善托育服务体系，加强托育服务规范化建设，探索社区托育服务点和托幼一体化，推进“医育结合”新模式，促进婴幼儿照护服务高质量发展，不断满足婴幼儿家长多样化的托育服务需求。

  接下来，请哈密市司法局党组成员、副局长杨志江先生介绍2023年哈密市普法工作开展情况。

  首先，我代表哈密市司法局向各位媒体朋友们长期以来对哈密市司法局工作的关心和支持表示衷心的感谢。下面，由我介绍2023年我市普法工作开展情况：

  2023年，哈密市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习法治思想，紧紧围绕自治区、哈密市改革发展稳定工作大局，围绕人民群众关心关注的问题，围绕加强法治机关建设，持续推进法治政府建设、深化依法治市、加强基层普法依法治理、落实普法责任制，着力增强法治宣传教育针对性和实效性，抓好中期评估，以奋发有为的精神情况，逐步推动“八五”普法规划全面落实，努力使尊法学法守法用法在全市蔚然成风。

  一是在自治区宪法法律宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点广泛开展法治文艺汇演、普法宣传、法律咨询法律服务活动，通过宪法知识考试、“宪法宣传进巴扎”等形式，共开展宪法专题宣讲3400余场次，受教育群众达37万余人次，营造了尊崇宪法、维护宪法权威的浓厚法治氛围。二是以“送法进企业 优化营商环境”为主题开展民法典普法宣传活动，组织9家市落实普法责任制成员单位“关键少数”担任“民法典宣传员”，市政府领导带头参与民法典网络诵读接力，召开法治体检座谈会180余场次，常态化开展宣传8000场次，发放宣传资料12万余份，累计受教育群众达33.2万余人。三是将党纪法规和德廉知识学习测试纳入党风廉政教育月规定动作，组织全市7900余名党员参加专题辅导，利用微信公众号开展网络竞答，常态化开展市委管理干部任前廉政谈线人次、旁听职务犯罪案件庭审21批1230余人次，编印《哈密市党员干部违纪违法典型案例选编1—4》，拍摄《任性用权的代价》等警示教育片18部，教育引导党员干部敬法畏纪、遵规守矩。

  一是建立《哈密市领导干部任职法律知识考试制度》《哈密市参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训参训制度》等制度，常态化参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，面向全市县处级以上领导干部创新开展哈密市“一月一讲”法治讲座九讲。二是全市中小学校配备法治副校长163名，覆盖率100%。大力开展“学宪法 讲宪法”活动，组织演讲比赛、素养竞赛和“宪法卫士”网上学习活动，全市中小学生参与率达到80%以上。以创建依法治校示范校为抓手，哈密市4所学校（院）评为自治区依法治校示范校、巴里坤县第一中学通过了复验，积极争取河南援疆资金6000万元，自筹2000万元建设18600㎡的青少年校外综合实践基地，其中设置4个法治资源教室。三是依托“法治宣传教育基层行”等主题普法宣传活动，整合法律服务资源，以“法在身边便民法律服务直通车”为抓手，组织并且开展法治宣传、纠纷调解、法律援助等，分层分类常态化开展送法进基层活动,组织460余名村（居）两委干部参加“乡村振兴 法治讲堂”，开展送法进基层活动5700余场次,促进公民法治素养稳步提升。

  一是大力推进“互联网+法治宣传”，形成集微信公众号、抖音等新媒体平台为主体，横连部门、纵贯区县、覆盖全市的新媒体普法矩阵，发布普法文章视频8000余条，阅读量达56万人次。二是开播“法律热线”、谁执法谁普法“权威说法”广播节目，开办“法治中国60分”电视栏目，拍摄《高空抛物不可取》、《个人隐私信息被泄露》等普法短剧共137部作品在全市主流媒体上播放，面向全社会征集法治文化作品250部，深入挖掘阿肯弹唱、小曲子等独具地方特色的文化作品，对50部优秀法治文化作品进行一个月线下展播。三是因地制宜打造文创园法治文化广场、禁毒法治主题公园等各具特色的法治文化阵地，创新普法宣传形式，打造“法治融屏”项目，在全市10家单位的公共场所大厅放置法治宣传教育电子屏，充分的利用法治宣传栏、电子大屏进行宣传，扩治文化的影响力、传播力、引导力，切实营造了全市法治宣传浓厚氛围。

  一是制定《哈密市网格事项联动协同工作机制》《哈密市县乡村三级综治中心（网格中心）规范化建设和实体化运行工作导则》等文件，启动“网格治理提质增效”工程，完善《网格事项准入退出机制》，审批准入23个部门51项网格工作事项，实现“网格发现、村社接报、街乡吹哨、部门报到”基层社会治理新模式。二是紧盯诉源治理，推动人民调解、行业调解、司法调解三调联动，实现困难诉求、问题隐患、矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。今年以来，累计排查各类矛盾隐患5578件，调处5536件条，调处率99.2%。持续深化平安哈密建设，广泛开展“平安商户”“平安学校”“平安家庭”等20类平安细胞创建，激活小细胞，构筑大平安，各族群众安全感满意度持续提升。三是深入实施乡村“法律明白人”培养工程，组织657名乡村“法律明白人”开展网校培训、培育农村学法用法示范户181户，常态开展“送法进乡村”活动，开展各类普法宣传、法律知识宣讲1820场次、提供法律咨询和法律服务13500人次。

  下一步，哈密市司法局将按照自治区党委、市委部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力弘扬社会主义法治精神，传承中华优良历史传统法律文化，深入开展法治宣传教育，增强全市各族人民法治观念，为建设社会主义现代化新哈密提供强有力法治保障。

  最后，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎各位提问。提问记者请举手示意，提问前先通报您所在的新闻机构。

  哈密市融媒体中心记者：刚才在质量提升介绍中，提出在全市规模以上企业中推行企业首席质量官制度。实行首席质量官制度对公司而言有咋样的现实意义？具体包含哪些内容？

  企业首席质量官制度是现代企业制度的重要内容，是明确质量责任、有效保障质量安全、提升企业质量竞争力的重要举措。首席质量官是一家公司内部树立大质量观的倡导者、企业质量文化“执行官”、以及质量管理活动的主要策划者、实践者、督导者，在落实企业质量主体责任中发挥关键作用。因此，在我市企业中大力推行首席质量官制度，是为促进企业培养和建立高层次质量管理人才队伍，是质量人才队伍建设的有力抓手。

  首席质量官的主要职责：质量发展的策略制定、贯彻执行国家相关质量的法律和法规及政策，落实主体质量责任；组织质量管理体系、标准等体系建立、实施和持续改进及质量统计分析；组织并且开展质量攻关、质量创新等群众性质量活动；开展企业内部质量考核，行使质量安全“一票否决”、质量教育培训、质量文化建设等。比如，组织企业执行国家相关质量、标准化、认证认可和检验检测等方面的法律、法规和政策；负责制定、实施企业质量品牌战略、规划和计划等。

  对于首席质量官任职要求，不同于质量检验等一般质量管理人员。从专业能力讲，要熟悉国家相关质量法律和法规和质量政策，有质量管理、质量工具与方法使用等相关知识储备。从实践层面讲，要求至少从事质量管理工作3年以上，有一定质量管理经验。从履责层面讲，行使质量安全“一票否决”应当保持充分的独立性；同时具备较好的沟通、协调、组织管理能力，拥有非常良好的职业操守和敬业精神。

  下一步，将加强完善首席质量官的管理和激励考核机制，搭建交流互动学习的平台，组织并且开展首席质量官经验交流。从规模企业率先建立首席质量官制度基础上，围绕重点产业、重点工业产品，争取推动百家中小企业建立企业首席质量官制度，从而有效发挥首席质量官在企业质量管理中的主导作用，促进全市企业质量水平上新台阶，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

  哈密市融媒体中心记者：您好，我们都知道产业高质量发展是全面建成小康社会的关键。那么请问全市在运用标准化助力产业高质量发展方面开展了哪些工作？谢谢！

  谢谢这位记者朋友的提问。正如刚才这位记者所提到的，高度发达的产业、高质量的产业体系，对全面建成小康社会至关重要，而标准是产业高质量发展的重要基础和桥梁枢纽。多年来，市场监督管理局致力于发挥标准化基础性、战略性、引领性作用，以标准化助推农业现代化、传统工业转型升级、战略性新兴起的产业加速发展、服务业提质扩容，为全面建成小康社会提供了强有力的技术支撑。主要做了以下工作：

  聚力标准服务主导产业。积极推动标准化与科学技术创新协同发展，通过“标准+产品”“标准+产业”模式，支持企业将创新成果及时转化为标准，赋能产业提质增效。坚持把标准作为产业基础高级化、产业链现代化进程中关键一环，聚焦煤化工、新能源、装备制造、特色农业等产业，积极开展产业链标准体系建设，搭建哈密煤化工产业链标准体系框架，涵盖九大子系统约190项标准，为产业链延链补链拓链提供技术支撑和引领，以先进标准推动哈密煤化工产业向价值链中高端迈进。

  强化标准有效供给。着眼人民群众对美好生活的需要，加速各类区域标准的推陈出新、换代升级。开展区域标准复审和实施效果反馈评估，公告废止13项哈密市区域标准。紧贴哈密特色优势产业，精准制定哈密市区域标准年度立项计划，围绕主导产业立项首个制氢领域哈密市区域标准。持续规范区域标准编制流程，坚持规范过程管理，细化工作流程，严把标准评审质量，发布区域标准2期，累计发布区域标准19项。

  标准化示范。坚持标准化工作引导与社会、市场需求一致，坚持标准化行政管理与标准化技术服务一致，全面强化品质衡量准则服务工作。以创建标准化试点示范项目为抓手，开展国家乳用骆驼养殖标准化示范区和自治区伊吾西矿胡杨旅游标准化试点项目建设，制定5项哈密市区域标准，立项区域标准3项，组建7个高产乳用驼核心群，培训技术人员228人次。

  发挥标准引领作用。坚持以试点示范带动标准化创新发展，全力推进农业、工业、社会管理和公共服务等领域标准化建设，努力构建“事事有依据、处处有标准”的格局。积极开展标准化试点工作，指导湘润新材料有限公司的申报国家高新技术企业标准化试点项目。深入开展对标达标提升行动，组织68家企业累计发布标准结果130项。

  哈密市融媒体中心记者：众所周知，现在对婴幼儿的管理和教育上，年轻父母和老一辈家长的意见是存在分歧的，从官方和专业的角度看，与让家里老人帮忙带孩子相比，托育的好处有哪些？

  首先，让我们不难发现一下，什么是托育？托育是经有关部门登记、卫生健康部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务。具体讲，主要是育婴师用现代教育观念和科学方法对0—3岁婴儿进行生活护理和教育。旨在服务于小两口无暇照顾宝宝的家庭，和没有养育经验的父母，为他们提供多时段的照护和养育服务。

  首先，可以在一定程度上促进宝宝大脑发育。大家都知道，0-3岁是宝宝大脑发展最活跃的时期，1岁宝宝的大脑重量已相当于成人的50%，3岁达成人脑重的80%，抓住这个黄金期，刺激宝宝大脑发育，将取得事半功倍的效果。

  而老人或保姆带孩子只能起到一个基本的养护功能，没办法做全面的早期发展教育。而托育能为孩子提供完善的教育方案，刺激孩子大脑健康发育。

  第二，培养良好的习惯和动手能力。1-3岁是培养小孩子进食等生活自理能力的关键时期。托育中心的吃饭、睡觉、活动都是固定时间。老师会锻炼宝宝正确使用餐具，教孩子自己动手、提裤子、洗手等，科学合理地安排睡眠时间，这些都有利于宝宝形成规律的作息和良好的饮食上的习惯。而没有上过托育的孩子，就像一直“没断奶”，依赖性会更强一些，即便上了幼儿园，可能会感到无所适从，甚至还不会独立完成上厕所、吃饭、穿衣服等基本动作。在托班，老师会充分尊重孩子们的自主性，鼓励还在自己吃饭、洗手、如厕、睡觉等等。托育中心也会通过系列主题课程以及各种小游戏和孩子互动，其动手能力、专注力都会得到很大的锻炼和提升。

  第三，培养良好的社会交往能力。托育是集体生活，孩子在托育中心会面对很多小朋友和老师，孩子不怕生、安全感强，性格也较为开朗。上过托育的孩子，大脑刺激发育更早一些，在社交情商上会比其他孩子更胜一筹，经过在托育中心的环境适应，孩子们进入幼儿园后不怯场，会表现出极大的自信、乐观，擅长和其他小朋友沟通，或者向老师积极表达自己的想法，有情绪也会大胆地释放开来，能够平稳过度到幼儿园生活，远离“幼儿园入学恐惧症”。

  其实在养育孩子方面，光有爱是不够的，托育机构具有更加科学合理的育儿方法，不仅能更好促进宝宝健康成长，还能减少隔代抚养的冲突，释放新一代妈妈的压力，打造温馨家庭。

  哈密市融媒体中心记者：通过今天新闻发言人介绍，我们了解到，目前市委、市政府鼓励支持并且要全力发展多种形式的普惠托育服务，那么请新闻发言人粗略地介绍一下，如何申请办理婴幼儿照护服务机构？有哪些办理流程和注意事项？

  办理婴幼儿照护机构手续包括经营许可、卫生标准、消防安全等等。简单说就是“一登记，二备案”。

  “一登记”就是申请办理托育服务机构的，向所在区县的市场监督管理局、民政局、编办等部门申请审批和登记。我们最关心的收费问题是按照自治区相关文件规定执行，普惠婴幼儿照护服务价格可按照质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向，考虑居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，通过市场形成普惠婴幼儿照护服务价格。

  “二备案”就是除符合《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等法律和法规规定的安全生产条件外，并提交相关材料来备案（1.营业执照或其他法人登记证书；2.托育机构场地证明；3.托育机构工作人员专业资格证明及健康合格证明；4.《托育机构卫生评价报告》；5.消防安全检查合格证明；6.法律和法规规定的其他相关材料。其中，提供餐饮服务的，应当提交《食品经营许可证》）。国家明确规定，各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务一定要符合国家和地方有关标准和规范，并对婴幼儿的安全和健康负主要责任。通过备案审核托育机构是不是满足国家和地方有关标准和规范的措施。通过备案审核的机构，才是符合有关标准和规范的托育，才能去经营，取得家长的认可。

  哈密市融媒体中心记者：今年，市委依法治市办和市司法局联合印发了《哈密市“谁执法谁普法”责任单位履职报告评议工作制度》，那么“谁执法谁普法”工作是如何落实的？

  落实“谁执法谁普法”普法责任制是深入贯彻习系列重要讲话精神和党中央全面依法治国决策部署的重要举措，对于转变普法方式、实现精准普法，具备极其重大意义。今年以来，各部门（单位）都能从全面加强法治新疆建设的战略高度，进一步提升政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加大全民普法力度，积极营造良好法治环境，为推进哈密高水平质量的发展提供法治保障。

  一是健全工作机制。“八五”普法以来，市委、市政府主要领导格外的重视“八五”普法工作，作出专门批示15次，市人大常委会对普法工作作出决议，市委、市政府审议并转发了“八五”普法规划。截至目前，组织召开哈密市守法普法协调小组会议和落实普法责任制联席会议4次，安排部署守法普法重点工作任务，党政主要负责人亲自参与依法治理重大活动，推动“八五”普法走深走实。

  二是落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”普法责任制，制定印发《年度普法依法治理工作要点》和《重点时间节点普法宣传清单》，明确了重大事项、工作任务及责任单位，倒推普法责任落实。

  三是强化基础保障。坚持把法治宣传教育列入平安建设、精神文明建设和年度绩效考核。市县两级财政共拨付普法经费230余万元，保证了法治宣传教育工作正常开展。各级各部门建立完整普法机构组织，充实人员，开展普法工作。同时配发法治书籍、学法笔记本、普法宣传资料80万册。

  2024年，市委依法治市办、市司法局、市融媒体中心将联合开办《“谁执法谁普法”权威说法》栏目，市普法责任单位轮流做客节目，通过宣传法律知识，传播法治正能量，展示执法新形象，逐步扩大普法宣传的覆盖面与影响力，推进法治宣传教育工作走深走实。另外，根据相关要求，我们还将组织各普法责任单位开展履职报告评议工作，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、上下联动的新时代普法格局，形成由“独唱”到“合唱”的生动普法局面，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，夯实国家机关普法主体责任。

  哈密市融媒体中心记者：今年的普法工作如此精彩纷呈，为进一步做好我市普法工作，市委依法治市办明年还有哪些更好的措施？

  明年我们将按照“八五”普法规划要求，以不断满足人民群众日渐增长的法治新需求为目标，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，着重做好以下工作：

  一是以党的二十大精神为引领，加强理论武装。将党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署作为各级党委（党组）理论学习中心组、“法治讲堂”法治培训、党校（行政学院）主体培训班重要内容。深入学习宣传习法治思想，进一步提升普法依法治理工作者的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  二是以宪法为核心，深入宣传中国特色社会主义法律体系。广泛开展民法典普法工作，常态化开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”、自治区“宪法法律宣传月”活动，认真办好哈密市“一月一讲”法治讲座，结合哈密实际，突出宣传与维护社会稳定、经济高水平质量的发展紧密关联的法律和法规。深入宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

  三是持续提升公民法治素养，推动全民尊法学法守法用法。实行公民终生法治教育制度，把法治教育纳入干部教育、国民教育、社会教育，重点加强国家工作人员、青少年和基层群众法治教育，充分的发挥考核评价“指挥棒”作用，逐步的提升学法考法在普法工作和年度绩效考核中的占比。

  四是持续推动普法责任单位开展履职报告评议。加强对《新疆尔自治区法治宣传教育条例》的学习宣传贯彻落实。同时，以市落实普法责任制联席会议成员单位为主体，逐步扩大到其他应当履行法治宣传教育工作职责的国家机关、人民团体、企业和事业单位和社会组织，通过组织普法责任单位开展履职评议，强化普法责任落实，助推普法工作有效落实。

  五是加强社会主义法治文化建设，引导全社会树立法治信仰。结合哈密实际和文化润疆的现实需求，加强法治文化阵地建设，实现区县“五个一”、乡镇街道“四个一”、村社区“三个一”法治文化阵地全覆盖，推动各部门、各行业打造特色精品法治文化阵地，讲好法治哈密故事。

  由于时间的关系，今天的现场提问就到这里，感谢新闻发言人的介绍，也感谢现场的记者朋友们！如果大家还有别的关注的问题是需要了解，请与市政府新闻办联系，我们会做好相关的协调服务。本场发布会到此结束，谢谢！